在北京1.64萬(wàn)平方公里土地上，有1萬(wàn)多平方公里山區(qū)。近年來(lái)極端天氣頻發(fā)，像北京這樣的超大城市，如何綜合提升防災(zāi)減災(zāi)能力和韌性？在11日舉行的2025北京水務(wù)科技創(chuàng)新大會(huì)上，專家認(rèn)為，韌性城市建設(shè)是現(xiàn)代化城市發(fā)展的方向，是城市洪澇防御的根本出路。
作為2025服貿(mào)會(huì)環(huán)境服務(wù)專題活動(dòng)，2025北京水務(wù)科技創(chuàng)新大會(huì)以“科技賦能水務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)生活”為主題，匯聚各界力量探討水務(wù)科技創(chuàng)新路徑。
科技賦能首都水安全保障 北京市人大常委會(huì)黨組成員、副主任侯君舒指出，北京始終將科技創(chuàng)新擺在核心位置，研發(fā)投入強(qiáng)度連年超6%，居全球創(chuàng)新城市前列。在水務(wù)領(lǐng)域，北京依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，推動(dòng)治水模式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，智能大壩、智慧水廠、數(shù)字孿生等項(xiàng)目落地見效，希望進(jìn)一步打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條，推動(dòng)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為超大城市水治理的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
“興水利、除水害，古今中外都是治國(guó)安邦之大事。”水利部總規(guī)劃師吳文慶談到首都水安全時(shí)指出，要強(qiáng)化科技賦能，加快構(gòu)建安全、韌性、現(xiàn)代首都水網(wǎng)，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。
他提出六大舉措：一是構(gòu)建流域防洪工程、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、洪澇防御工作三大體系，科學(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)，加快推進(jìn)拒馬河張坊、永定河官?gòu)d山峽洪水控制工程等重點(diǎn)工程；二是完善節(jié)水制度，強(qiáng)化節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研發(fā)與推廣，提升水資源節(jié)約集約利用能力；三是統(tǒng)籌首都多水源配置和調(diào)度，用足南水北調(diào)中線水源，開辟東線水源，打通西部應(yīng)急通道，加強(qiáng)北部水源保護(hù)，構(gòu)建多元化、抗風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)韌性的水資源安全保障體系，提升水資源優(yōu)化配置能力；四是持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)大力實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加強(qiáng)地下水水量水位雙控和“一區(qū)一策”的精細(xì)化治理，提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力；五是推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推進(jìn)“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)，深化北京特色模型應(yīng)用；六是深化水利改革，健全投融資機(jī)制與監(jiān)管模式，提升依法治水、科學(xué)管水水平。
生態(tài)治理視角看水源地保護(hù) 中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫從生態(tài)系統(tǒng)層次解析水源地保護(hù)的核心邏輯。他談到，北京市水源地的森林覆蓋率雖已比較高，但林地水文調(diào)節(jié)功能有待提高，以取得更好收益。他建議，首先要做好符合水源地自然特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的土地利用規(guī)劃，并按照這個(gè)規(guī)劃做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)配置。在他看來(lái)，水源林地并不是越密越好，在缺水地區(qū)，是要有適當(dāng)?shù)拿芏龋饶軌蛴泻芎玫慕Y(jié)構(gòu)，同時(shí)還能夠保護(hù)好水，不多消耗水，這就是說(shuō)要建立一個(gè)積水又保水的水源地。
他還認(rèn)為，要改善林草植被組成與結(jié)構(gòu)，將單層林改造為復(fù)層混交林，調(diào)控林分密度。要結(jié)合防洪工程，形成“生態(tài)+工程”協(xié)同治理體系，提升水源地水文調(diào)節(jié)功能，包括堤防措施、道路排水分水措施、梯田分排水措施，以及河道工程、林草植被建設(shè)和水源地城村廠礦等相結(jié)合，才能獲得更加理想的治理結(jié)果。
短臨預(yù)報(bào)是提升應(yīng)急效率的關(guān)鍵 “當(dāng)前，暴雨預(yù)報(bào)中，0-3小時(shí)的短臨預(yù)報(bào)可靠性較高，能預(yù)判淹沒區(qū)域、水深及影響范圍，從而針對(duì)性采取措施。”清華大學(xué)水利水電工程系教授倪廣恒談到如何應(yīng)對(duì)頻發(fā)的極端暴雨天氣時(shí)表示，受天氣系統(tǒng)復(fù)雜性限制，目前中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)(如提前兩天或一周)不確定性較大，短期內(nèi)難以突破。
他說(shuō)，北京目前的常規(guī)工程措施可應(yīng)對(duì)一般暴雨，但極端情況，像1小時(shí)降雨量達(dá)200毫米，則需綜合施策，包括優(yōu)化水系調(diào)度以減少淹沒范圍和水深；完善避難信息發(fā)布機(jī)制，確保公眾及時(shí)避險(xiǎn)，優(yōu)先保障生命安全。
他強(qiáng)調(diào)，城市防洪需重點(diǎn)關(guān)注低洼地帶、地下空間及地鐵等生命線工程，這些區(qū)域易積水且可能引發(fā)二次災(zāi)害。同時(shí)，暴雨中心存在遷移可能，比如城市建設(shè)改變地表?xiàng)l件，如植被減少、硬化增加，會(huì)導(dǎo)致降雨集中區(qū)域變化，規(guī)劃中需充分考慮這種不確定性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)防。
倪廣恒指出，中國(guó)智慧水利近年發(fā)展迅速，重點(diǎn)在于監(jiān)測(cè)設(shè)備升級(jí)和水利大模型構(gòu)建等，實(shí)現(xiàn)對(duì)水循環(huán)、水資源及水安全事件的高效模擬與管理。未來(lái)，需進(jìn)一步整合多源數(shù)據(jù)與專業(yè)知識(shí)，提升智慧化水平。
提升城市防御洪澇能力、推動(dòng)韌性城市建設(shè) “為什么北方極端強(qiáng)降雨事件越來(lái)越多？”大會(huì)上，中國(guó)工程院院士張建云分析其成因：一方面，全球變暖導(dǎo)致大氣水汽含量增加，極端降雨頻次上升；另一方面，中國(guó)季風(fēng)氣候與地形特征加劇了降雨集中性。他認(rèn)為，韌性城市的建設(shè)是城市洪澇防御的根本出路。目前，韌性城市建設(shè)、韌性理念已經(jīng)成為世界各國(guó)城市洪澇災(zāi)害防御的新思路和新途徑。
韌性城市是指一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)社區(qū)能夠及時(shí)有效的抵御、吸收、適應(yīng)和恢復(fù)洪澇災(zāi)害影響的能力。張建云認(rèn)為，要構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，確保生命線工程功能不喪失；要推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)劃大型調(diào)蓄空間；要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)偏低、不協(xié)調(diào)問題，提高規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)科技支撐，加快數(shù)字孿生流域的建設(shè)，提升洪澇過程仿真模擬能力，支撐洪水調(diào)度決策和管理的科學(xué)性。
大會(huì)同期舉辦水務(wù)科技創(chuàng)新展區(qū)，集中呈現(xiàn)涉水新設(shè)備、新技術(shù)、新方案，全面展示北京水務(wù)科技創(chuàng)新成果與示范應(yīng)用。
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