丹麥位于歐洲北部，國土面積為4.3萬平方公里（不包括格陵蘭和法羅群島），既是傳統(tǒng)意義上的西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，也是一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。丹麥全國總?cè)丝诩s592萬，城鄉(xiāng)飲用水全部來自地下水，在完善的管網(wǎng)供水體系和集中水質(zhì)處理保障下，已基本沒有零星地下水開采，每年地下水抽采量約3.6億立方米。
地下水水源保護(hù)與應(yīng)用 在國家層面，丹麥環(huán)境部下轄環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和海岸帶管理機(jī)構(gòu)。其中，環(huán)境保護(hù)局遵循《歐盟水框架指令》，負(fù)責(zé)地下水相關(guān)立法、行政命令發(fā)布、指南制訂、殺蟲劑批準(zhǔn)，以及地下水分布圖的繪制及監(jiān)測(cè)等。
在市級(jí)層面，丹麥有98個(gè)市，每個(gè)市都需要編制城市發(fā)展與管理規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)水資源規(guī)劃、取水證發(fā)放、監(jiān)督供水公司、水質(zhì)管理、城市規(guī)劃、制訂行動(dòng)計(jì)劃或保護(hù)計(jì)劃。為避免當(dāng)?shù)厮Y源短缺，在地下水分配環(huán)節(jié)需要遵循公共供水、自然資源價(jià)值保護(hù)、灌溉、工業(yè)用途等原則。
1999年—2015年，丹麥形成了全國完整的地下水分布圖，其中40%的國土面積被歸類為“特殊飲用水關(guān)注區(qū)”。
近年來，殺蟲劑（pesticides）成為威脅丹麥地下水的重要指標(biāo)，部分地區(qū)地下水中殺蟲劑指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。以哥本哈根市為例，市級(jí)層面采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)姆绞剑拗妻r(nóng)民在水源保護(hù)區(qū)使用殺蟲劑，同時(shí)規(guī)定公有區(qū)域不得使用殺蟲劑。
據(jù)2023年最新監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，丹麥在面臨殺蟲劑補(bǔ)償費(fèi)用高的同時(shí)，地下水還存在生物性農(nóng)藥及全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）等新威脅。丹麥計(jì)劃采用建設(shè)藍(lán)綠保護(hù)公園等方式，協(xié)同解決上述問題。
HOFOR公司是丹麥最大的自來水供水公司。這一公司在掌握絕大多數(shù)市政供水份額的同時(shí)，承攬了哥本哈根的生活污水處理業(yè)務(wù)，并且就提取地下水、污水溫差進(jìn)行了熱泵開發(fā)，向居民提供制冷和供熱服務(wù)，基本形成了供水、污水處理、供冷供熱的綜合低能耗產(chǎn)業(yè)。
地下水環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 20世紀(jì)90年代以來，丹麥逐步建立了針對(duì)地下水飲用水水源和污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，分析項(xiàng)目包括農(nóng)藥、金屬、有機(jī)污染物等。在長期完善地下水管理體系的過程中，丹麥已搭建了Jupiter、GERDA、水文地質(zhì)報(bào)告庫和地質(zhì)模型庫等四個(gè)主要數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)均對(duì)外開放，可免費(fèi)下載。
在城市水資源管理的模型建設(shè)和展示方面，哥本哈根建有現(xiàn)場(chǎng)降水模擬實(shí)驗(yàn)室和模型展示平臺(tái)，以及水資源管理數(shù)字報(bào)告廳，便于查閱地下水資源開發(fā)、保護(hù)相關(guān)歷史資料和技術(shù)文件。其中模型展示平臺(tái)的表達(dá)形式相對(duì)生動(dòng)，將數(shù)值模擬結(jié)果（如降水過程、行洪過程等）通過光影變化的形式在城市沙盤模型上進(jìn)行動(dòng)態(tài)演示，將復(fù)雜機(jī)理過程轉(zhuǎn)化為可視化表達(dá)。
對(duì)我國地下水污染防治工作的啟示 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國實(shí)際，筆者認(rèn)為，推動(dòng)地下水管理體系現(xiàn)代化，需從機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)賦能與多元協(xié)同等多方面共同發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與生態(tài)保護(hù)的雙重目標(biāo)。具體建議如下：
適時(shí)完善地下水資源化利用及信息公開相關(guān)的政策法規(guī)。丹麥將地下水作為主要供水水源的同時(shí)，提取溫差用于供冷供熱。我國可在地下水位埋深較淺的地區(qū)借鑒推廣，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展相關(guān)試點(diǎn)。
丹麥將基礎(chǔ)地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)、物探基本參數(shù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)值模型和研究報(bào)告等均在網(wǎng)上公開，提供免費(fèi)下載，有助于減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的重復(fù)調(diào)查或建設(shè)，節(jié)省社會(huì)成本，提高整個(gè)領(lǐng)域的管理水平。我國長期以來形成的各類調(diào)查成果，可借鑒其做法進(jìn)行公開，或分步驟公開，如先公開地質(zhì)等長期不會(huì)發(fā)生變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再逐步公開存在一定變化的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
加強(qiáng)已有模型的融合，深化管理決策輔助技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。模型化管理在丹麥應(yīng)用較為廣泛，且各模型之間形成互饋機(jī)制，提升了模型開發(fā)和進(jìn)化進(jìn)度。我國在地下水模型領(lǐng)域仍停留在單個(gè)地區(qū)模型建設(shè)階段，可以考慮將不同開發(fā)人員建立的模型進(jìn)行關(guān)聯(lián)，推動(dòng)某個(gè)模型持續(xù)更新以便更好地服務(wù)管理。在可視化表達(dá)方面，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域已將模擬模型通過光影變化與沙盤模型結(jié)合，但在土壤和地下水等領(lǐng)域，暫時(shí)未見相關(guān)應(yīng)用，可借鑒推廣。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心 來源：中國環(huán)境網(wǎng)
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