赤水河，因紅軍四渡赤水，流域盛產(chǎn)美酒，故有“英雄河”“美酒河”之譽。
赤水河是長江上游的一級支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，赤水河干流在云南境內(nèi)全長97公里，一二級主要支流長227公里，流經(jīng)革命老區(qū)鎮(zhèn)雄、威信兩縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)居住著104萬各族群眾。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，赤水河（云南段）干流及主要支流生態(tài)環(huán)境均遭到不同程度污染。排污口是連接岸上和水里的關(guān)鍵節(jié)點，排污口整治是改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。
“入河排污口一頭連著河流、一頭連著陸地，是污染物進(jìn)入河流的最后一道‘閘口’，容不得半點馬虎，出不得半點紕漏。近幾年來，昭通市堅決扛實源頭責(zé)任，多措并舉，全面推進(jìn)赤水河流域（云南段）入河排污口整治，著力推動流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長王應(yīng)勇介紹。
2023年10月，赤水河（昭通段）成功入選生態(tài)環(huán)境部組織評選的第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。這份成績單來之不易，入河排污口整治“功不可沒”。
“查”清楚，摸清入河排污口底數(shù)
2019年8月、9月、12月，生態(tài)環(huán)境部分別采用無人機航測、實地核查、攻堅排查三種方式，完成了赤水河流域（云南段）干流疑似排口核查排查工作。
2019年9月，記者跟隨生態(tài)環(huán)境部組織開展的長江入河排污口現(xiàn)場排查采訪報道時，第十一組督導(dǎo)組組長劉智森介紹，為將排污口查清楚、數(shù)明白，此次排查采用三級排查模式：一級排查通過衛(wèi)星遙感、無人機航測，按照“全覆蓋”的要求開展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口；二級排查人工徒步現(xiàn)場排查，組織工作人員對排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溪流等開展“全口徑”排查，核實確定排污口信息；三級排查對疑點難點問題進(jìn)行重點攻堅，進(jìn)一步完善排污口名錄。
為進(jìn)一步摸清赤水河流域（云南段）排污口情況，2020年7月，昭通市生態(tài)環(huán)境局組織9個工作小組共計45人對排污口進(jìn)行全面核查，按照“有口皆查，應(yīng)查盡查”原則，通過衛(wèi)星遙感及無人機航測、人工徒步排查相結(jié)合的方式，對全流域開展入河排污口排查、溯源，摸清排口底數(shù)，追溯污染源，形成問題臺賬。
為確保排查工作取得實效，在排查過程中，昭通市重點注意“三下五處二”（“三下”：橋下、水下、林下等無人機航測無法覆蓋，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域。“五處”：赤水河岸、河汊、溝渠、企業(yè)、人口集聚區(qū)等排污口集中分布的重點區(qū)域。“二”：現(xiàn)場排查要完成二項任務(wù)，除APP推送的排口要逐一核查外，對敏感區(qū)域、重點區(qū)域無人機尚未發(fā)現(xiàn)的排口，也要全面實地核查，力爭實現(xiàn)無遺漏、全覆蓋）。
2020年12月、2022年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳向云南省共計交辦昭通市境內(nèi)赤水河流域（云南段）874個入河排污口的監(jiān)督整改工作，其中干流164個（鎮(zhèn)雄段152個，威信段12個），支流710個（鎮(zhèn)雄段399個，威信段311個）。
“治”干凈，確保整治“不留死角”
“排污口雖小，但問題卻不簡單，水污染問題表象在水里，根子在岸上，打通岸上和水里，有效管控污染物進(jìn)入受納水體，才能進(jìn)一步推動流域水環(huán)境質(zhì)量改善。”在王應(yīng)勇看來，抓住入河排污口這個“牛鼻子”，實施分類整治，精準(zhǔn)化治污，無疑是打好排污口整治這場硬仗的關(guān)鍵。
入河排污口整治工作開展以來，昭通市堅持科學(xué)治污、分類施策、對癥下藥，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合前期排查監(jiān)測溯源情況，制定《赤水河流域一、二級主要支流入河排污口整治方案》，明確每個排污口的整治要求、具體措施及進(jìn)度安排，并建立整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個。
“昭通市因地制宜、分區(qū)分類、因循就勢，探索形成納管、集中收集處理、集中資源化利用、分散資源化利用4種農(nóng)村生活污水治理模式，著力把問題解決在岸上，把好入河‘閘門關(guān)’。”王應(yīng)勇介紹，針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排污口，采取集中收集納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；針對農(nóng)村排污量大、污染源集中區(qū)域，采取建設(shè)集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；針對排口分散、排污量小的農(nóng)村生活污水排口，采取排口封堵或者分散式處理（化糞池+還田利用）模式，確保排污口整治見實效。
“鎮(zhèn)雄縣嚴(yán)格按照‘以口定案’原則，根據(jù)排口水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合實際，塑清污染源頭，科學(xué)制定‘一口一策’，因地制宜開展整治，確保污水在岸上得到有效管控。”昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局副局長申海介紹，根據(jù)溯源排查情況，鎮(zhèn)雄縣工業(yè)企業(yè)較少，入河排污口污染源主要是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水及生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、部分企業(yè)（煤礦）排污口及部分廢棄礦井涌水等。
針對畜禽養(yǎng)殖糞污，鎮(zhèn)雄縣關(guān)閉干流200米范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場3家，建成9座大型沼氣工程，建成2座年產(chǎn)2萬噸有機肥廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)按照屬地管理原則，督促干流500米、支流200米范圍內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶嚴(yán)格落實養(yǎng)殖糞污還田還地，嚴(yán)禁直排入河。
截至目前，赤水河流域（云南段）干流排污口已全部完成整治，整治完成率100%，并于12月下旬市級組織完成核查工作；支流已完成整治675個，其余27個在整治中，整治完成率達(dá)96％。
“管”精細(xì)，鞏固整治成效
“雖然入河排污口整治取得了一定成效，但當(dāng)前還存在項目資金保障不到位、部分點位整治容易反彈等問題。”王應(yīng)勇說。
如何建立長效機制，強化監(jiān)督管理，鞏固整治成效？是昭通市面臨的新課題。
“入河排污口監(jiān)管是連續(xù)性、長期性的工作。”昭通市在開展入河排污口整治的同時，積極探索建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，推動解決水環(huán)境突出問題。
“鎮(zhèn)雄縣采取三種有效措施鞏固入河排污口整治成效。”申海介紹，一是補齊污水治理短板，對已建設(shè)施加強運維管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，對農(nóng)村生活污水采取資源化利用和集中收集處理相結(jié)合，實現(xiàn)全收集、全處理；二是進(jìn)一步落實“三級網(wǎng)格+保潔員”日常管護(hù)機制，出現(xiàn)問題反彈及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時交辦、及時整改；三是進(jìn)一步探索建立“人防+技防”預(yù)警機制，擬申報項目對重要企業(yè)、重點河流排口安裝智能監(jiān)控平臺。
昭通市生態(tài)環(huán)境局威信分局副局長羅墨齡說：“威信縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管，對已完成整治排口，生態(tài)環(huán)境部門定期開展‘回頭看’和水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋河長辦、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強排污口巡護(hù)和日常監(jiān)督管理，鞏固整治成效。對未完成整治排口，定期開展工作調(diào)度和排口進(jìn)展核查，確保工作有序推進(jìn)。”
此外，昭通市不斷加強公眾監(jiān)督，加大對相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。同時，強化科技支撐，鼓勵開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，加強排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質(zhì)的影響，識別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系，推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。
“加強排污口監(jiān)督管理是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。”王應(yīng)勇表示，昭通市將縱深推進(jìn)入河排污口整治，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓“水清岸綠”的人水和諧之景常駐。
來源：中國環(huán)境
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