為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省地下水管理保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障地下水資源可持續(xù)利用，按照《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，我廳組織起草了《江蘇省地下水管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會(huì)各界征求意見，請(qǐng)于2023年6月30日前將修改意見或者建議反饋至江蘇省水利廳。感謝支持！
聯(lián)系人：胡穎 胡曉雨
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江蘇省地下水管理?xiàng)l例（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)的地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條【基本原則】 地下水管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、優(yōu)水優(yōu)用、系統(tǒng)治理的原則。
第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全完善地下水保護(hù)管理投入機(jī)制，建立地下水管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格地下水取水總量控制，維持地下水合理水位，落實(shí)地下水污染防治措施，保護(hù)地下水水質(zhì)，推動(dòng)地下水資源合理利用和有效保護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好本轄區(qū)地下水管理和監(jiān)督工作。
第五條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。
第六條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 對(duì)在節(jié)約、保護(hù)和管理地下水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條【宣傳教育】 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展地下水保護(hù)、節(jié)約的宣傳教育，完善公眾參與機(jī)制，支持社會(huì)資本參與地下水保護(hù)管理，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾保護(hù)、節(jié)約地下水意識(shí)。
第二章 調(diào)查與規(guī)劃
第八條【調(diào)查評(píng)價(jià)】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門依法開展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)等內(nèi)容。調(diào)查評(píng)價(jià)成果是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃和管理地下水的依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。
第九條【規(guī)劃編制】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、污染防治等因素，編制本地區(qū)地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃，依法履行征求意見、論證評(píng)估等程序后向社會(huì)公布。
地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃是節(jié)約、保護(hù)、利用、修復(fù)治理地下水的基本依據(jù)。
第十條【編制重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要求】 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃、布局本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目，涉及地下水利用的，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)地下水資源條件和地下水管理和保護(hù)要求相適應(yīng)。
第十一條【相關(guān)規(guī)劃銜接】 地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見，與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。
第十二條【地下水儲(chǔ)備】 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門組織開展地下水儲(chǔ)備評(píng)價(jià)，劃定儲(chǔ)備區(qū)范圍，明確儲(chǔ)備含水層、儲(chǔ)備量，制定儲(chǔ)備區(qū)保護(hù)措施。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、飲用水源結(jié)構(gòu)、氣候狀況和水資源儲(chǔ)備需要，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等主管部門，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條【可持續(xù)利用】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)控制地下水開采，加強(qiáng)地下水保護(hù)與涵養(yǎng)，提高地下水儲(chǔ)備能力，增強(qiáng)干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件用水保障能力，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。
第三章 節(jié)約與保護(hù)
第十四條【雙控制度】 地下水管理實(shí)行取水總量控制和水位控制制度。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)，制定本省縣級(jí)以上行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
地下水取水總量或者水位接近控制指標(biāo)的區(qū)域，有審批權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增地下水取水量；地下水取水總量或者水位已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增地下水取水，并開展本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局優(yōu)化調(diào)整，制定區(qū)域地下水取水總量壓減方案，逐步削減地下水取水量，限期控制在取水總量控制指標(biāo)以內(nèi)。
第十五條【年度計(jì)劃】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度地下水取水計(jì)劃，綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)，以下地下水合理需求、用水結(jié)構(gòu)和用水定額等因素，制定下達(dá)本行政區(qū)域地下水年度取水計(jì)劃，并逐級(jí)分解至地下水取水戶和取水井。
第十六條【取水許可制度】 開采地下水資源實(shí)行取水許可制度，取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
開采地?zé)崴?、礦泉水應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源和地下水保護(hù)利用等規(guī)劃，并依法辦理采礦許可、取水許可。
需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目、需要取（排）水的礦產(chǎn)資源開采、地下工程取（排）水總規(guī)模達(dá)到省人民政府規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)于工程開工前依法辦理取水許可。
第十七條【取水備案制度】 依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》規(guī)定，不需要申請(qǐng)取水許可但應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行備案的地下水取水工程、地下工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定進(jìn)行備案。
地下工程開挖深度或者?。ㄅ牛┧?guī)模達(dá)到省人民政府規(guī)定要求的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前依法向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門備案。
第十八條【用途管制制度】 開發(fā)利用地下水實(shí)行用途管制，優(yōu)質(zhì)的地下水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于生活飲用以及制藥、食品、釀酒等對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)。確需開采優(yōu)質(zhì)地下水的，應(yīng)當(dāng)提供地表水、自來(lái)水和其他水源無(wú)法替代且相關(guān)行業(yè)必須取用優(yōu)質(zhì)地下水的佐證材料。
第十九條【用途管制程序】 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)使用地下水，不得擅自改變規(guī)定的用途。確需變更地下水用途的，應(yīng)當(dāng)重新組織水資源論證，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
取用地下水的規(guī)模、用途均不改變，僅變更取水單位或者個(gè)人的，可不重新行水資源論證，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后重新核發(fā)取水許可證。
第二十條【更新能力評(píng)估及利用】 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門定期對(duì)地下水更新能力進(jìn)行評(píng)估，明確地下水可更新區(qū)域和層位，并根據(jù)更新能力提出分區(qū)分類管控措施。
潛水、Ⅰ承壓、Ⅱ承壓、Ⅲ承壓、基巖裂隙水等與大氣降水和地表水有水力聯(lián)系且能夠有效補(bǔ)給的地下水，在符合地下水保護(hù)利用規(guī)劃和地下水管控指標(biāo)等前提下，可以依法適當(dāng)開發(fā)利用。
第二十一條【地?zé)崮荛_發(fā)】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。
禁止在集中式地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。
第二十二條【地下水飲用水應(yīng)急水源地管理】 對(duì)于地表水飲用水水源單一或者地表水供水能力不足的地區(qū)，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水等有關(guān)部門開展科學(xué)論證，提出集中式地下水飲用水應(yīng)急水源地設(shè)置意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門核準(zhǔn)。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法提出本行政區(qū)域集中式地下水飲用水應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布。
第二十三條【地下水應(yīng)急水源管理】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立健全生活應(yīng)急、農(nóng)業(yè)抗旱等地下水取水工程名錄；制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。應(yīng)急水源管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、水源和配套設(shè)施的管理與維護(hù)，建立日常維護(hù)、運(yùn)行、應(yīng)急取水記錄臺(tái)賬，按照應(yīng)急預(yù)案啟用應(yīng)急水源。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得將地下水應(yīng)急水源轉(zhuǎn)為常態(tài)供水水源，嚴(yán)禁假借應(yīng)急備用之名擅自取用地下水。應(yīng)急取用地下水情形結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即停止取水，并于十日內(nèi)向所在地縣級(jí)地方人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條【計(jì)量設(shè)施】 新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。
已建的取用地下水取水量達(dá)到省人民政府規(guī)定規(guī)模的以及新建的工業(yè)、生活地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)安裝取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞〖?jí)水資源管理信息系統(tǒng)。
礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)需要疏干排水的，應(yīng)當(dāng)安裝取（排）水計(jì)量設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況，建立健全?。ㄅ牛┧_(tái)賬。
第二十五條【有償使用規(guī)定】 取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)（稅）。
開采地?zé)崴?、礦泉水的，需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，辦理取水許可的礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)（稅）。
第二十六條【水權(quán)交易】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在地下水資源配置中的作用，建立健全水權(quán)交易制度，探索多種形式的水權(quán)交易方式。
在地下水取水總量接近或者達(dá)到控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)交易方式解決新增地下水取水需求，鼓勵(lì)采取掛牌、拍賣等方式有償取得地下水取水權(quán)。
第四章 超采治理
第二十七條【劃定禁采區(qū)限采區(qū)】 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門依據(jù)國(guó)家公布的地下水超采區(qū)，統(tǒng)籌考慮地下水利用、地質(zhì)環(huán)境條件等因素，科學(xué)劃定地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。
地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定后，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整。
第二十八條【分類管理要求】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府劃定公布的地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)實(shí)行分類管理。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，已有地下水取水許可證到期的，不再延續(xù)取水許可；對(duì)禁止開采區(qū)內(nèi)已有地下水取水許可證尚在有效期內(nèi)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，并逐步停止取用地下水。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，不得增加地下水取水工程數(shù)量和取水總量；依法確需取用地下水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照總量控制和優(yōu)水優(yōu)用原則合理配置地下水資源，根據(jù)水源替代情況逐步核減地下水開采總量和年度取用水量。
依照法定情形在地下水禁止開采區(qū)取用地下水的，法定情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。
第二十九條【難以更新地下水管理】 禁止開采難以更新的地下水。已經(jīng)開采難以更新的地下水的，除符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，有關(guān)開采地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制開采、禁止開采措施，逐步實(shí)現(xiàn)全面禁止開采。
依照法定情形開采難以更新的地下水的，法定情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。
第三十條【超采綜合治理方案】 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，編制本省地下水超采綜合治理總體方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下水超采區(qū)所在的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等。
第三十一條【超采區(qū)節(jié)水壓采】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)與生活節(jié)水、地表水源置換、海綿城市建設(shè)等措施，減少地下水開采。地下水超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制使用地下水發(fā)展高耗水行業(yè)。
鼓勵(lì)和支持取用地下水的單位和個(gè)人開展節(jié)水技術(shù)研究，推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高地下水用水效率。
第三十二條【地質(zhì)災(zāi)害防治】 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門定期劃定地面沉降易發(fā)區(qū)和巖溶塌陷易發(fā)區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展地面沉降區(qū)和巖溶塌陷易發(fā)區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)，建立地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。
第五章 污染防治
第三十三條【防控體系】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源等主管部門，建立地下水污染防控體系，根據(jù)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)成果，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確防治保護(hù)區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染分區(qū)分類防控機(jī)制，實(shí)施分區(qū)管理、分級(jí)防治，加強(qiáng)含水層裸露區(qū)、連通區(qū)等地下水補(bǔ)給區(qū)和地下水儲(chǔ)備區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)。
第三十四條【重點(diǎn)排污單位】 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，商有關(guān)部門確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。
地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第三十五條【行業(yè)污染防治】 國(guó)家和省規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局應(yīng)當(dāng)符合選址要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)成果，提出相應(yīng)措施，預(yù)防對(duì)土壤和地下水可能造成的不良影響。
加強(qiáng)土壤和地下水污染的協(xié)同監(jiān)管，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)建立土壤及地下水污染隱患排查制度，制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。
第三十六條【區(qū)域污染防治】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期開展防滲情況排查，完善防滲措施。
第三十七條【農(nóng)業(yè)污染防治】 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和回收站（點(diǎn)）記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。
縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污水灌溉。
第三十八條【串層污染防治】 多層含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，并采取預(yù)防和保護(hù)措施，防止串層污染。
已經(jīng)造成地下水串層污染的，應(yīng)當(dāng)按照封填井技術(shù)要求限期回填串層開采井，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十九條【地下工程污染防治】 開采礦產(chǎn)資源或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目排放地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少疏干排水，并優(yōu)先利用；未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放；防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。疏干排水應(yīng)當(dāng)避免排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。
開采礦產(chǎn)資源或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)疏干排水進(jìn)行處理，確保排水水質(zhì)達(dá)到排入水體的水質(zhì)目標(biāo)要求。
需要取水的地?zé)崮芾庙?xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，不得對(duì)地下水造成污染。
第四十條【水源地污染防治】 地下水水源地補(bǔ)給區(qū)和徑流區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目；不得設(shè)置生活垃圾、糞便和易溶有毒廢棄物堆放場(chǎng)或者轉(zhuǎn)運(yùn)站。已經(jīng)建成或者已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條【監(jiān)測(cè)體系】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免重復(fù)建設(shè)。
第四十二條【監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)】 地下水監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，及時(shí)采集、儲(chǔ)存、傳輸、處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)字信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的有效、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)管理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法適時(shí)向各級(jí)相關(guān)管理部門共享，實(shí)現(xiàn)信息互通。
任何單位和個(gè)人不得毀損、隱匿、偽造、涂改地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料。
第四十三條【監(jiān)測(cè)設(shè)施】 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免危害地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和監(jiān)測(cè)環(huán)境。確需遷移或者拆除地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)制定遷移或者改建方案，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門組織遷移或者改建。遷移或者改建的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十四條【水位通報(bào)機(jī)制】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門建立地下水水位變化通報(bào)機(jī)制，對(duì)地下水水位動(dòng)態(tài)跟蹤和分析預(yù)警，定期通報(bào)超水位控制指標(biāo)、地下水水位持續(xù)下降等地區(qū)范圍。
第四十五條【異常報(bào)告】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源和生態(tài)環(huán)境等主管部門發(fā)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)情況發(fā)生異常變化、接近控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)的人民政府及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防、治理或者補(bǔ)救措施。
第四十六條【工程登記管理制度】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記造冊(cè)與監(jiān)督管理制度，對(duì)地下水取水工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填的地下水取水工程，所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)實(shí)施封井或者回填，并自封井或者回填完成之日起三十日內(nèi)告知所在地水行政主管部門；無(wú)法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填。
第四十七條【監(jiān)督考核】 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水管理總量控制、水位控制、超采治理和污染防治等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。考核不合格的，責(zé)令限期整改。
第四十八條【地下水督察】 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水督察機(jī)制，對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)地下水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)管理進(jìn)行督察。
第四十九條【誠(chéng)信管理】 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等主管部門建立完善地下水資源信用監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)列入水資源開發(fā)利用監(jiān)管重點(diǎn)范圍的失信行為依法依規(guī)開展認(rèn)定。
對(duì)守信的取用水單位和個(gè)人，在新增取水需求和延續(xù)取水申請(qǐng)、推薦評(píng)比節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿等方面予以優(yōu)先保障，并按照規(guī)定享受水資源費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)失信的取用水單位和個(gè)人，依法依規(guī)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度和檢查頻次，督促整改落實(shí)，采取法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)懲戒性措施。
第七章 法律責(zé)任
第五十條【行政責(zé)任】 縣級(jí)以上地方人民政府和負(fù)有地下水監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員不履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條【其他責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十二條【用語(yǔ)解釋】 本條例下列用語(yǔ)含義是：
地下水，是指賦存于地表以下的水（含地?zé)崴⒌V泉水）。
難以更新的地下水，是指與大氣降水和地表水體沒有密切水力聯(lián)系，無(wú)法補(bǔ)給或者補(bǔ)給非常緩慢的地下水。
地下水取水工程，是指地下水取水井及其配套設(shè)施，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、注水井以及需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的取水井和回灌井等。
地下水超采區(qū)，是指在一定時(shí)期和區(qū)域內(nèi)，地下水實(shí)際開采量超過(guò)可開采量，或由于地下水開采引起地下水水位呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)或產(chǎn)生生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域。
需要取水的地?zé)崮芾庙?xiàng)目，是指以地下水為載體，利用地下水熱能、取水后等量回灌的，由熱泵機(jī)組地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。
第五十三條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》同時(shí)廢止，本省已有地方性法規(guī)涉及地下水管理的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
來(lái)源：江蘇省水利廳
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