為推進(jìn)天津市海水淡化規(guī)模化利用，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，天津市發(fā)改委發(fā)布公告，對(duì)《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，天津?qū)⒁怨I(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
征求意見稿提出，城市公共供水方面，鼓勵(lì)在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應(yīng)當(dāng)采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供水安全。
工業(yè)應(yīng)用方面，在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用海水淡化水，鼓勵(lì)已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵(lì)沿海新建、改建、擴(kuò)建高耗水建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用海水淡化水。
濃鹽水綜合利用方面，鼓勵(lì)鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。
天津市發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》 向社會(huì)公開征求意見的公告
為推進(jìn)我市海水淡化規(guī)模化利用，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃自然資源局、市水務(wù)局起草了《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
征求意見起止日期為2021年8月19日至2021年8月30日，如有意見建議請(qǐng)以電子郵件方式(請(qǐng)注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式)反饋市發(fā)展改革委(郵箱：sfzggwnjc@tj.gov.cn)。感謝您的參與和支持!2021年8月18日
附件：
天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿).docx
天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)
第一條【立法目的和依據(jù)】為推進(jìn)海水淡化規(guī)模化利用，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化水的利用以及相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條【目標(biāo)】本市發(fā)揮海水淡化科技人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地，打造具有世界競(jìng)爭力的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)海水淡化示范城市建設(shè)。
第四條【指導(dǎo)原則】本市海水淡化與綜合利用應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、集聚發(fā)展的原則。
第五條【政府職責(zé)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海水淡化與綜合利用的促進(jìn)和引導(dǎo)，將海水淡化與綜合利用列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將促進(jìn)海水淡化與綜合利用相關(guān)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立推動(dòng)海水淡化與綜合利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決海水淡化與綜合利用重大問題。 第六條【部門職責(zé)】市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海水淡化與綜合利用重大項(xiàng)目建設(shè);會(huì)同市規(guī)劃資源部門推動(dòng)海水淡化示范城市、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)擬訂海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)海水淡化與綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市水務(wù)部門負(fù)責(zé)將海水淡化水納入水資源統(tǒng)一配置并列入年度供水計(jì)劃。市工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好海水淡化與綜合利用相關(guān)工作。
第七條【宣傳教育】本市開展海水淡化與綜合利用的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，提升公眾對(duì)海水淡化水的認(rèn)知度和接受度。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海水淡化與綜合利用宣傳。
第八條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局】本市依據(jù)國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，科學(xué)編制海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置和項(xiàng)目建設(shè)。本市發(fā)揮海水淡化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海水淡化與綜合利用示范基地、裝備制造基地、海水淡化工程等建設(shè)，集中資源要素，促進(jìn)集聚發(fā)展，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第九條 【產(chǎn)業(yè)集聚】本市推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、整機(jī)制造、裝備集成、設(shè)備加工、材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包等產(chǎn)業(yè)，形成全鏈條、全生命周期發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。
第十條【裝備制造】本市鼓勵(lì)海水淡化核心材料生產(chǎn)和關(guān)鍵裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)濱海新區(qū)海水淡化先進(jìn)裝備制造高地建設(shè)，扶持海水淡化核心材料生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競(jìng)爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。
第十一條【技術(shù)裝備應(yīng)用拓展】本市鼓勵(lì)在電子信息、紡織印染、化工等行業(yè)推廣使用海水淡化材料、部件和裝備，提高能源利用效率和污水資源化利用水平，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第十二條【核心技術(shù)攻關(guān)】本市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)組建海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器等海水淡化與綜合利用核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。
第十三條【成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用】本市建立企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研商深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，支持海水淡化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
第十四條【創(chuàng)新中心建設(shè)】本市支持自然資源部天津市海水淡化與綜合利用研究所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)籌建海水淡化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。
第十五條【公共服務(wù)平臺(tái)】本市鼓勵(lì)海水淡化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持大型海水淡化試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)國產(chǎn)大型海水淡化關(guān)鍵裝備、核心材料、部件的集中檢測(cè)、測(cè)試、評(píng)價(jià)和工藝技術(shù)驗(yàn)證，為海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)和規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。
第十六條【創(chuàng)新合作】本市鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校通過多種方式開展區(qū)域合作，推動(dòng)海水淡化工藝、裝備、技術(shù)在國外的應(yīng)用和推廣。鼓勵(lì)跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)等在本市建設(shè)海水淡化研究開發(fā)中心、裝備制造工廠等，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條【優(yōu)化水資源配置】本市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置當(dāng)?shù)氐乇硭⑼庹{(diào)水、海水淡化水等水資源，將海水淡化水作為補(bǔ)充水源和應(yīng)急備用水源，以工業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
第十八條【工業(yè)應(yīng)用】本市推動(dòng)工業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)用海水淡化水，為工業(yè)發(fā)展提供水源保障。在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用海水淡化水，鼓勵(lì)已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵(lì)沿海新建、改建、擴(kuò)建高耗水建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用海水淡化水。
第十九條【城市公共供水】本市鼓勵(lì)在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，采用政府購買服務(wù)或補(bǔ)貼等方式推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應(yīng)當(dāng)采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供水安全。市水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條【配套管網(wǎng)設(shè)施】本市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃海水淡化水和常規(guī)水管網(wǎng)建設(shè)，海水淡化水向城市公共供水管網(wǎng)供水的，配套管網(wǎng)作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局。
第二十一條【排放處置情況記錄】海水淡化企業(yè)在海水淡化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄濃鹽水的排放、處置情況。
第二十二條【濃鹽水綜合利用】本市鼓勵(lì)鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。本市鼓勵(lì)海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用技術(shù)研究開發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用示范工程建設(shè)。
第二十三條【濃鹽水排放】海水淡化濃鹽水排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)要求。海水淡化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)確定濃鹽水排放方式,可以采取混合稀釋、加速擴(kuò)散等方式處置后排海。
第二十四條【金融支持】本市鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)提供符合海水淡化項(xiàng)目需求的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，加大對(duì)海水淡化技術(shù)研究開發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目提供信貸支持和融資服務(wù)力度 。
第二十五條【標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)】本市鼓勵(lì)、支持圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定完善海水淡化與綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品和管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，從資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面促進(jìn)并規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十六條【領(lǐng)軍人才培育】本市統(tǒng)籌實(shí)施人才引進(jìn)政策，支持引進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)人才和部件材料裝備制造人才。本市鼓勵(lì)高等院校海水淡化與綜合利用相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)海水淡化與綜合利用高端人才。本市推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部人才流動(dòng)，暢通企業(yè)高層次人才職稱申報(bào)渠道。
第二十七條【資金投入】本市依托海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金等，支持海水淡化高端裝備制造建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本市將海水淡化與綜合利用列入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資海水淡化與綜合利用。
第二十八條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】 本市依法保護(hù)海水淡化與綜合利用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化海水淡化與綜合利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
第二十九條【用語含義】本若干規(guī)定中用語含義如下：本若干規(guī)定所稱海水淡化，是指脫除海水中的鹽分，生產(chǎn)淡水的過程。本若干規(guī)定所稱濃鹽水，是指經(jīng)過海水淡化設(shè)施處理后排放的比原海水總含鹽量高的水。本若干規(guī)定所稱濃鹽水化學(xué)資源利用，是指從海水淡化水濃鹽水中提取溴、鉀、鎂等化學(xué)元素，以及制取精細(xì)化工產(chǎn)品的綜合利用方式。
第三十條【施行日期】本若干規(guī)定自 年 月 日起施行。
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